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苗圩:分段释放补贴退坡压力 坚决破除地方保护
2018年01月20日 19:03 中国汽车报 封华

   

  “如果我们推迟到2020年底一次性调整,还不如分段释放调整的压力,使大家能够平稳渡过退坡的影响。” 在1月20日举办的2018中国电动汽车百人会论坛上,工业和信息化部部长苗圩在介绍我国未来新能源汽车政策发展体系时谈到:“未来要进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系,加快建立市场化的积分交易平台,提供多种交易方式功能,还要研究制定积分经济管理的措施,激活积分交易市场。提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求,加快建立商用车积分管理制度。

  当前,新能源汽车已成为各国汽车产业发展的战略方向。主要汽车国家及企业纷纷加快创新驱动和融合发展,产业形势正在发生着深刻的变化。经历了2016年非正常发展的特殊时期,2017年,我国新能源汽车正在回归到健康发展的轨道上来,随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高,产业发展进入了新阶段。与此同时,一些发展不平衡不充分的新问题也逐步凸显。论坛上,苗圩部长重点谈到四点现象:充电基础设施仍然是发展的短板;政策体系仍需要完善;核心技术还需要进一步突破;后市场流通服务体系还有待健全等。

  在政策体系建设方面,苗圩部长重点谈到当前仍然存在欠缺的地方:“在货币化支持政策逐步退出的情况下,使用通行便利等后续接替的政策需要提前研究,抓紧布局。中央政府各部门之间,中央政府与地方政府之间,支持政策的衔接还不够充分。不同形式的地方保护主义仍然存在,部分城市设置地方目录,导致消费者选择车型空间大大的压缩,造成了市场的割裂,抑制了发展的活力。”

  为保证接替政策的连续性,苗圩部长介绍:“2017年9月,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,着手建立促进节能与新能源汽车市场化发展的长效机制。2020年后新能源汽车补贴将全面退坡,这是一个重要的时间节点。为了接续这个政策,我们出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,试图用这一办法来应对2020年后政府补贴退出以后,新能源汽车发展的市场化补贴机制。”

  当前,在面对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》也就是业内熟知的“双积分”管理办法时,苗圩部长指出:“部分企业还面临着较大的达标压力,以2016年为例,123家汽车整车企业当中,有42家没有达到燃料消耗量标准的要求。其中也有产销规模较大的企业,不少企业在新能源汽车产品规划布局方面,距离2019年和2020年积分比例的要求还有一定的差距。汽车企业要根据积分办法中平均燃料消耗量的标准和新能源汽车比例的要求,尽早进行产品研发和生产布局,反应慢了,不仅会有经济上的损失,还会造成发展的被动。”

  除完善政策顶层设计外,苗圩部长还介绍了我国汽车动力电池等核心技术的未来发展目标以及充电基础设施建设的着力点。比如,在动力电池方面,他谈到:“2020年单体电池比能量要做到350瓦时/公斤,模组要做到260瓦时/公斤,还是挺有挑战的。提升正向设计开发的能力,不断提高整车的轻量化和智能化水平,努力使整车性能达到甚至超过燃油汽车。”

   “充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显,充电设施的布局也不够合理,可持续的商业发展模式还没有形成。” 因此在新能源汽车使用环节,苗圩部长最后强调:“未来,将推动建立全国统一的新能源汽车市场,坚决破除地方保护,引导地方财政补贴逐步从鼓励购买向支持充电设施建设,补贴充电服务费用等使用环节去转变。”

  编辑:李大鹏

责任编辑:李大鹏
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